朱桓一怔，他却不知道万历年间已经有太监实行过了，随即恍然想到当年万历皇帝派了大量的太监去往各地征收矿税、盐税，这些人本质是在搜刮，与他所说的消费税完全不同。

朱桓转变思路，开始从两淮盐课亏空上面说起。“皇兄，您刚才说两淮盐课亏空二百多万两？皇兄可知为何？两淮盐区除了销往南直隶，还有河南与湖广。但近年来，两淮的盐已经逐渐被川盐赶出湖广，就因为川盐产地靠近湖广，而且顺长江而下，成本低廉。反之，两淮要运往湖广需从长江上逆行，成本要高了许多。所以两淮的盐引积压，卖不出去导致亏空。”

“而朝廷在盐课上面最大的问题在于正额制。。。。。。”朱桓将这些天与陈其猷讨论的问题向崇祯款款道来。

其实，有明一代在财政上最大的一个问题就是以入量出，就是朝廷以上年收入多少确定下一年的支出。而且朱元璋因为是穷苦出身，算是比较为农民考虑的，在制定税收上是按照定额制，也就是一个县一个府按照上等、中等、下等划分，然后确定一个固定的总的税额，这个政策基本上保持到明末，没有进行多大的变化。万历年间张居正改革，也仅仅局限在重新划定县府的等级，将税收由缴纳实物改为征

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第六十章 初露锋芒 (第1/3页)

养心殿内，朱桓正为崇祯分析湖广作为销盐大省朝廷为何却没有一文钱的收入。

“桓弟，湖广并不产盐，所有销售的盐来自两淮地区，食盐在出盐场的时候朝廷已收过税，为何你却说湖广没有收入不妥？”崇祯以为朱桓不懂亲自为他解释道。

“皇兄，朝廷在食盐产区征收的税为盐课，而销往湖广的盐应该另外厘税，即每一斤销往湖广的盐朝廷都应该收税，如此方显公平。”朱桓所提出的税即后世的消费税，这也是晚清时期张之洞梳理湖北盐课最关键的一条。在张之洞与两淮总督刘坤一的电报中，张之洞指出“盐厘与盐课有别：盐课者，产盐省份自有之权利；盐厘者，销盐省份自有之权利。盐厘即厘金之一端。加厘者即系派本省民人普捐”。

“如此一来，湖广的盐岂不是价格更高，百姓如何承担的起？你可知万历年间太监陈奉在湖广曾经也征收过盐税，结果导致湖广盐价大张，百姓长达数月吃不起盐？桓弟，你这个法子不可行！”崇祯摇摇头有些失望的说道。

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