但是无论是历朝历代，朝廷的粮仓都会或多或少的都达不到标准要求的。

就算是收拾了所有看官粮仓的贪官污吏，可是蛇虫鼠疫，西蜀环境潮湿，粮食容易发霉烂掉这同样是无法避免的。

再加上常平仓和义仓大多集中在城市，赈灾覆盖范围有限。

所以仅仅依靠这两仓，是不足以平定西蜀灾荒的。

于是沈宁就提起了，民间百姓们在年景好的时候，就自发设立的社仓。

沈宁罗列出来的方法有四种。

开仓赈灾、以工代赈、禁止流民出蜀，移民就食。

简简单单的四条处理方式，其中涵盖的道理却不是几句话就能够说清楚的。

就拿开仓赈灾一事来举例：

大晋的官仓分为常平仓和义仓，其中府州县设常平仓，市镇设义仓，两者虽都是官方的仓库，但常平仓的粮食主要是官方出钱购买的，而义仓的粮食多为官府征收。

这样做能够极大程度的缓解西蜀道灾荒情

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社仓大部分只是对当地百姓开放，里面存储的粮食一般是充足，且有盈余的。

但是如何劝说这些州县的百姓打开社仓，营救其它地区的灾民便成为了难题。

按照沈宁的方法，则是用上了新奇的借贷制度。

颁布正式的文书，承诺组建社仓的百姓，凡是捐献出的粮食，会在之后的十年由赈济的地方，每年按照一定数目偿还，以便拯救更多的灾民。

至于无力偿还的偏远地区，便由朝廷筹钱救灾，按照每年的粮食的收获光景，来进行增加赋税，出售当地特产等方式，进行偿还。

南下 (第1/3页)

沈宁来到养心殿，与以往一样景皇帝坐在明黄色的床榻上，见沈宁来了，便让内侍赐座。

沈宁先是从怀里掏出了一份奏折，恭恭敬敬的呈了上去，这才坐了下来。

景皇帝翻阅起了这份奏折，仔细的看了许久之后，才默然点头。

这一份奏折是关于西蜀饥荒一事，他让沈宁想出的一些详细处理方式。

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